Mærrapanna: Kommunen planlegger grillplass med halvtak – må søke dispensasjon fra byggeforbudet

MÆRRAPANNA: Fredrikstad kommune planlegger å bygge om den mest brukte grillplassen på Mærrapanna friluftslivsområde i Onsøy, med en ny og større grill og et halvtak på rundt åtte meters lengde. Fredag 21. august 2026 sendte Park og friluft saken over til kommunens egen byggesaksavdeling for å få avklart om tiltaket i det hele tatt krever byggesøknad. Svaret kom samme dag.

Fra Park og friluft til byggesak – på én time

Orienteringen er journalført som organinternt dokument i sak 2026/23041. Ifølge e-posten sendte naturforvalter Kristina Hatlevoll i Park og friluft henvendelsen til overingeniør Margrethe Nødtveidt i Byggesak og geomatikk fredag 21. august 2026 klokka 12.26. Formålet var «å orientere byggesak om tiltaket med sikte på en vurdering om tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven».

Svaret fra byggesak kom klokka 13.26 samme dag. Begge dokumentene ble publisert i eInnsyn tirsdag 25. august 2026.

Dette svarer byggesak

Byggesak skriver at oppføring av halvtak «kan unntas fra søknadsplikt jf. pbl. § 20-5», og at tiltaket vurderes å være i tråd med arealformålet LNF – landbruks-, natur- og friluftsformål – i kommuneplanen. Men unntaket er ifølge svaret «avhengig av at det søkes om og innvilges dispensasjon fra byggeforbudet i plan- og bygningsloven § 1-8».

Kort sagt: kommunen slipper trolig en ordinær byggesøknad for selve taket, men må gjennom en dispensasjonssøknad før noe kan settes opp. Byggesak presiserer at en slik søknad må begrunnes.

Byggesak opplyser samtidig om planstatusen: tiltaksområdet ligger innenfor LNF-område i gjeldende kommuneplan med planID 913, og innenfor hensynssonene H320 flomfare (storm) og H530 friluftsliv.

Hva er 100-metersbeltet?

Plan- og bygningsloven § 1-8 slår fast et generelt byggeforbud i beltet 100 meter inn fra sjøen, med mindre en annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller i en reguleringsplan. Hovedformålet er å sikre allmenne interesser – friluftsliv, natur- og kulturmiljø og landskap – og å unngå uheldig bygging langs sjøen.

For å få dispensasjon må to vilkår i plan- og bygningsloven § 19-2 være oppfylt samtidig: hensynene bak byggeforbudet kan ikke bli vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved dispensasjonen må være klart større enn ulempene. Er begge vilkår innfridd, skal kommunen i tillegg gjøre en helhetlig vurdering av om dispensasjon skal gis. Byggesak påpeker at det i hovedsak er fordeler og ulemper for de allmenne interessene som teller, og at personlige forhold bare unntaksvis kan tillegges vekt.

Slik er den foreløpige utformingen

I orienteringen beskriver Park og friluft en foreløpig utforming av grillplassen:

• Åpen og inkluderende utforming
• Plassering nær eksisterende toalettbygg og øvrige fasiliteter
• Halvtak på cirka 8 meter langt, 4 meter bredt og 3 meter høyt
• Integrert pipe og røykfanger
• Stedstilpasset grill i jern
• Benker plassert rundt grillen
• Bruk av robuste og naturvennlige materialer

Det er i dag etablert tre grillområder langs berget ved den store gressletta på Mærrapanna. Den som er aktuell for oppgradering, er ifølge kommunen «den mest benyttede for større grupper og skoleklasser».

Friluftslivsområdet eies av Staten ved Miljødirektoratet. Det formelle forvaltningsansvaret ligger hos Fredrikstad kommune ved Park og friluft, under avdelingen Samferdsel, byrom og grønnstruktur. Park står som ansvarlig for tiltaket.

Kommunen oppgir ingen kostnadsramme for oppgraderingen i dokumentene.

Begrunnelsen: plass til hele skoleklassen, også i regnvær

Formålet er å øke kapasiteten i friluftslivsområdet slik at større grupper, som skoleklasser, kan ha et godt samlingssted, skriver Park og friluft. Et halvtak skal gi ly for regn og dårlig vær og gjøre plassen brukbar året rundt.

Kommunen viser til at Mærrapanna «ofte besøkt av store skoleklasser både vår, sommer og høst», og at et grillområde med tak vil fremme friluftslivsaktiviteter, uteundervisning og sosialt fellesskap – for skoler, barnehager og andre besøkende.

Veien videre

Neste steg er en begrunnet søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i plan- og bygningsloven § 1-8. Først når en slik søknad er behandlet, er det avklart om grillplassen kan bygges om slik den er skissert.

I sak 2026/23041 er det så langt publisert to dokumenter i eInnsyn: orienteringen fra Park og friluft og svaret fra byggesak, begge datert 21. august 2026. Hverken utforming, framdrift eller finansiering er vedtatt.

Kjenner du bruken av grillplassene på Mærrapanna, eller har du bilder derfra? Tips oss gjerne.