Engelsviken: Statsforvalteren fraråder ny hytte i Engelsvikenveien 67 – nå avgjør kommunen

ENGELSVIKEN: Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus fraråder at Fredrikstad kommune gir dispensasjon for en ny fritidsbolig på gnr./bnr. 113/89, Engelsvikenveien 67. Brevet er datert 6. september 2026 og ble journalført hos kommunen 14. september 2026. Dermed har staten svart på det kommunen spurte om i august – og svaret er nei. Men det er kommunen som avgjør.

Onsøyposten omtalte saken i august, da Fredrikstad kommune sendte søknaden på høring og samtidig skrev at bygningsmyndigheten var «foreløpig skeptisk»: Engelsviken: Kommunen er «foreløpig skeptisk» til ny fritidsbolig – nå har fylket og staten fire uker.

Dette sier Statsforvalteren

Brevet er kort og tydelig. Statsforvalteren skriver: «Vi vil med henvisning til vår vurdering fraråde en dispensasjon for oppføring av en fritidsbolig på tomta.» Deretter ber de om å få vedtaket tilsendt når kommunen har behandlet saken.

Begrunnelsen bygger på plan- og bygningsloven (pbl) § 19-2. Der står det at kommunen bare kan gi dispensasjon hvis hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra – her forbudet mot ny fritidsbebyggelse i LNF-B-områder – ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være «klart større enn ulempene etter en samlet vurdering». Statsforvalteren presiserer at fordelene primært skal knyttes til offentlige hensyn, ikke private.

Og det er nettopp her det strander: «Slik vi vurderer saken vil en eventuell dispensasjon fra kommunens byggeforbud kun medføre fordeler for grunneier og de som eventuelt får oppføre en ny hytte på eiendommen», skriver fagleder Carl Henrik Jensen og rådgiver Ole Martinsen i klima- og miljøvernavdelingen. De legger til at en dispensasjon «også [vil] medføre en uheldig praksis for kommunens behandling av liknende saker».

Sa nei også i 2011

Dette er ikke første gang Statsforvalteren (den gang Fylkesmannen) uttaler seg om denne tomta. I brev datert 28. oktober 2011 frarådet de dispensasjon for hytte på samme eiendom. Den gang var tomta avsatt til LNF-formål i kystsoneplanen, og søknaden ble begrunnet med at tomta nylig var fradelt til fritidsbebyggelse.

Statsforvalteren siterer sin egen vurdering fra 2011: «Ettersom byggepunktet på stedet i nylig vedtatt kystsoneplan er fjernet og område nå ligger som et "rent" LNF-område, er dette et tydelig signal fra kommunen om at de ikke ønsker mer bebyggelse her.» De skrev også at videre utbygging i slike områder burde skje etter «en helhetlig vurdering hvor alle interessekonflikter kan belyses», med eksempler som grøntområder, buffersoner rundt eksisterende bebyggelse, allmennhetens ferdsel og biologisk mangfold.

Kommunen ga likevel tillatelse i 2012. Den falt bort fordi tiltaket ikke ble igangsatt innen tillatelsens gyldighetstid. Statsforvalteren gjentar i brevet det kommunen selv skrev i august: det tidligere vedtaket «inngår som en del av sakens historikk, men gir ikke i seg selv grunnlag for å innvilge den foreliggende søknaden».

Konklusjonen i 2026 er den samme som i 2011: «Vi vil med henvisning til ovennevnte fortsatt fraråde en dispensasjon.»

Uttalelse er ikke vedtak

Det er viktig å holde rollene fra hverandre. Statsforvalteren fatter ikke vedtak i denne saken – det gjør Fredrikstad kommune som bygningsmyndighet. Statsforvalterens oppgave er, med brevets egne ord, å «påse at dispensasjoner ikke gis i strid med nasjonale og viktige regionale interesser» innen blant annet miljøvern, landbruk og friluftsliv. Det gjør de ved å uttale seg før kommunen bestemmer seg.

Men uttalelsen har tyngde. Hvis kommunen likevel sier ja, kan Statsforvalteren klage på vedtaket. Brevet gjør oppmerksom på at en slik klage i så fall behandles av en annen statsforvalter, ikke av Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus selv.

Kommunens egen foreløpige vurdering fra august pekte i samme retning som Statsforvalteren nå gjør: bygningsmyndigheten skrev da at en dispensasjon «vil kunne svekke kommuneplanen som styringsverktøy og bidra til ytterligere fortetting i området». Hva Østfold fylkeskommune mener, framgår ikke av denne journalposten.

Onsøyposten omtaler ikke grunneier eller søker med navn.

Veien videre

Fredrikstad kommune skal nå behandle dispensasjonssøknaden etter reglene i plan- og bygningsloven kapittel 19. Statsforvalteren har bedt om å få vedtaket tilsendt, og kan påklage det hvis kommunen gir dispensasjon. Når kommunen fatter vedtak, er ikke kjent. Onsøyposten følger saken via postlista.

Kilde: Fredrikstad kommune, journalpost «Uttalelse til søknad om dispensasjon for oppføring av fritidsbolig - eiendom 113/89», sak 2026/15173, brev fra Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus datert 6. september 2026, journalført 14. september 2026 og publisert på eInnsyn 17. september 2026.